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容错须在纪律红线法律底线内进行

时间:2019-6-14 8:29:11 点击:

2017年5月,湖北省襄阳市襄州区纪委收到一封群众来信,反映该区云湾光?#24066;?#23398;附属幼儿园运营存在违规招标问题。区纪委迅速成立调查组,对反映的问题进行调查核实。

经查,2015年12月,云湾光?#24066;?#23398;利用中央专项资金建了所幼儿园,由于后期学校无力承担配套资金,致使幼儿园建成后一直处于闲置状态。为盘活闲置的幼儿园,在区教体局组织指导下,云湾光?#24066;?#23398;委托一家工程咨询公司发布关于其附属幼儿园“公建民营”的招标公告。但到了报名截止日期,仅有襄阳市樊城区新三五四二幼儿园一家报名,这意味着该项目流标了。随后,该工程咨询公司出具了招标情况说明,建议云湾光?#24066;?#23398;重新招标或采用其他方式招标、采购。

然而,时间越来越紧,眼看附近不少适龄儿童就要入园了,可幼儿园却迟迟没有运转起来,幼儿园的老师和孩子?#39029;?#37117;十分着急。面对群众急切的诉求,本着推动襄州区学?#25942;?#32946;发展的初心,身为主管部门的区教体局作出一个冒?#31449;?#31574;,确定之前的新三五四二幼儿园中标并签署委托管理协议书。

从调查情况看,群众举报的区教体?#32622;?#26377;进行再招标就私自确定中标单位,确属违规行为。但是,区教体局党组认为,这一行为虽然违规,但目的是为了解决问题,是出于公心,于是向区纪委提交了容错?#26469;?#22788;理的申请。

收到申请后,区纪委有关部门经过?#33268;?#35748;为,该幼儿园是利用中央学?#25942;?#32946;专项资金建设的项目,如果一直闲置,会导致中央投资不能发?#30001;?#20250;效益,甚至造成国有资产流失,相关责任人会因此被问责。更重要的是,如果不尽快启用,附近的适龄儿童将无法按时入园,耽误的是孩子,损害的是群众利益。同时,调查中没有发现区教体局这一冒?#31449;?#31574;给个人、他人或单位谋取不正当利益,没有触碰到纪律红线、法律底线。

“同意将云湾光?#24066;?#23398;附属幼儿园公建民营选取项目中违规招投标的有关问题以容错?#26469;?#26426;制处理。”最终,区教体局党组收到了容错回复。与此同时,他们也接受了区纪委的提醒教育,表示今后工作中引以为戒,打好提前量,严格依规依纪办事。

执纪者说

容错不是给纪律松绑

探索实施容错?#26469;恚?#23485;容干部在改革创新中的失误和错误,有利于激励广大干部勇于负责、敢于担当、积极作为。对于什么错能容、什么错不能容,?#25942;?#24179;总书记曾提出,要?#36805;?#37096;在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误,同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误,同上级明令禁?#36141;?#20381;然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动发展的无意过失,同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。由此可见,并非所有的错都能容,容错并不是给纪律松绑。把这一结论落实到实践中,需要稳妥把握事业为上、实事求是、依纪依法、容纠并举等原则,结合动机态度、客观条件、程序方法、性质程度、后果影响以及挽回损失等情况,对干部的失误错误进行综合分析,对该容的大胆容错,不该容的坚决不容;准确把握政策界限,对违纪违法行为必须严肃查处,防止混淆问题性质,确保容错在纪律红线、法律底线内进?#23567;?/FONT>

事例中,湖北省襄阳市襄州区对区教体局实施了容错。作出这一决定的依据之一,就是襄阳市根据中央精神出台的有关容错?#26469;?#30340;办法。该办法将10种情形纳入容错范围,包括在落实决策部署中,出现工作失误或偏差,但经过调?#26032;?#35777;、风险评估和坚持集体领导、民主决策程序,没有为个人、他人或单位谋取不正当利益,?#19968;?#26497;主动消除影响或挽回损失等情形。

该办法同时划出红线,对在同一工作、同一问题上重复出?#36136;?#35823;的,或因工作作风漂浮,工作方法简单?#30452;现?#36829;反群众纪律,造成不良影响的,或明令禁?#36141;?#20381;然我行我素甚至谋取私利的违纪违法行为等情形,不予容错。?#22253;?#27861;执行以来,全市纪检监察机关为178名党员干部容错?#26469;懟?#28548;清正名,在全社会树立了为负责者负责、为担当者担当的鲜明导向,?#34892;?#28608;励和保护干部担当作为。

作者: 来源:中国纪检监察报
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